《昭通市人民政府關于印發昭通市統一賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權目錄的通知》 政策解讀

來源：昭通市人民政府辦公室     發布時間：2023-07-05     

近日，昭通市人民政府印發了《昭通市人民政府關于印發昭通市統一賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權目錄的通知》（昭政發〔2023〕15號，以下簡稱《通知》）。為便于各級各部門貫徹落實，便于公眾了解《通知》相關內容，現解讀如下。

一、起草背景

為深入貫徹落實黨的二十大關于黨建引領基層治理的有關精神，加強基層治理體系和治理能力現代化建設，2023年6月16日，云南省人民政府印發了《云南省人民政府關于公布鄉鎮（街道）行政職權基本目錄和賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權指導目錄的決定》（云政發〔2023〕9號），公布了《云南省鄉鎮(街道)行政職權基本目錄（2023年版）》《云南省賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權指導目錄（2023年版）》，同時于2023年5月15日召開全省鄉鎮（街道）賦權改革業務培訓會議，對鄉鎮（街道）賦權工作進行了動員部署。

二、制定依據

昭通市根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中共中央　國務院印發關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》等法律規定和中央有關改革工作部署，按照《云南省人民政府關于公布鄉鎮（街道）行政職權基本目錄和賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權指導目錄的決定》和全省鄉鎮（街道）賦權改革業務培訓會議要求，結合全市推行鄉鎮（街道）權責清單制度和賦權工作調研情況，對照《云南省賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權指導目錄（2023年版）》，梳理形成了《昭通市統一賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權目錄》，共涉及事項46項。經征求市級有關單位、11個縣（市、區）意見建議后，通過合法性審查，形成了《通知》，以市政府文件印發實施。

三、目的意義

《通知》是明確鄉鎮（街道）基本職權、向鄉鎮（街道）賦權擴能，科學界定鄉鎮（街道）權責邊界，深化基層管理體制改革的重要抓手，是構建簡約高效基層管理體制的重要任務，是加強基層治理、提升基層治理能力的重要基礎性工作，對鄉鎮（街道）規范行使各項行政職權，不斷提升基層治理能力和治理效能具有重要意義。

四、主要內容

《通知》公布了《昭通市統一賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權目錄》，并提出4個方面的要求，抓好對《昭通市統一賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權目錄》及鄉鎮（街道）賦權工作的落實?！墩淹ㄊ薪y一賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權目錄》是在各縣市區及其鄉鎮（街道）深入調研分析、科學評估自身承接能力的基礎上，經過充分溝通對接和征求意見建議，在省級行政賦權指導目錄中選取出全市所有鄉鎮（街道）可以承接、部門愿意賦權的事項組成的統一目錄，共計賦權46項，其中：行政許可2項，行政處罰44項。涉及住建（城市管理）、自然資源和規劃、農業農村、林業和草原、交通運輸、文化旅游、民政、消防救援8個與群眾生產生活密切相關的領域。行政許可的賦權方式為委托、行政處罰的賦權方式為下放。

五、工作措施

一是提高站位，強化保障。進一步明確鄉鎮（街道）賦權事項選取、評估、培訓、移交等工作時間節點，確保賦權工作按時完成。

二是按需賦權，精準編制。要求各縣（市、區）要根據所轄鄉鎮（街道）實際需求和承接能力，在全部承接法定職權事項和《昭通市統一賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權目錄》事項的基礎上，組織鄉鎮（街道）再在《云南省賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權指導目錄（2023年版）》選取賦權事項，共同構成本鄉鎮（街道）權責清單，并規范補齊相關要素。

三是強化培訓，高效承接。要求各縣（市、區）要對照各賦權事項，按照先培訓再下放的原則，組織相關部門做好賦權事項業務培訓，確保賦權事項有效承接。對賦權施行一段時間仍接不住、管不好的事項，及時調整，確保事項有效承接、高效辦理。

四是強化指導，加強評估。要求市級相關部門、各縣市區要加強對鄉鎮（街道）法定事項、賦權事項落實情況的監督、評估和督導，確保法定職權得到有效履行，賦權事項放得下、接得住、管得好。

相關文件：昭通市人民政府關于印發昭通市統一賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權目錄的通知