《鎮雄縣網絡預約出租汽車經營服務管理規定》政策解讀

來源：鎮雄縣人民政府網     發布時間：2022-05-13     

一、修訂背景

為繼續加強我縣網絡預約出租汽車經營服務管理，規范經營行為，保障運營安全、客運經營者、乘車人的合法權益。由于2018年9月6日公布實施的《鎮雄縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》<暫行>（鎮交規[2018]1號）到期?，F結合實際特重新修改制定《鎮雄縣網絡預約出租汽車經營服務管理規定》。

二、修訂依據

（一）《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發[2016]58號)；

（二）交通運輸部、工業和信息化部、 公安部、 商務部、 市場監管總局、 國家網信辦《關于修改<網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法>的決定》（中華人民共和  國交通運輸部令2019年第46號）；

（三）交通運輸部關于修改《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》的決定(交通運輸部令2021年第15號)；

（四）云南省人民政府辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》（云政辦法[2016]112號；

（五）鎮雄縣人民政府辦公室印發《關于深化改革推進出租汽車行業健康穩定發展的實施意見》（鎮政辦[2016]77號）；

（六）《鎮雄縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》<暫行>（鎮交規[2018]1號）。

三、指導思想

一是依法規范。通過修改制訂網約車經營服務管理規定，是落實國務院、部有關網約車的政策，明確網約車經營平臺公司和司機的義務，規范其經營行為，保障經營者和消費者的合法權益。

二是規范經營。對網約車經營許可證、網約車道路運輸證、網約車駕駛員證發放（審查）等行政許可的條件和實施作出具體規定，要求網約車平臺公司承擔承運人責任和安全生產主體責任，負責車輛和駕駛員的管理，按照規范標準提供服務，保證運營安全，保障乘客合法權益。網約車經營者承擔主要經營風險，不得通過以租代購、收取高額風險抵押金等方式向駕駛員轉嫁或者變相轉嫁經營風險，維護和保障駕駛員合法權益,履行風險告知義務，與駕駛員簽訂經營風險告知書，確保理性從業。

三是協同監管。網約車涉及多部門職責，由交通、網信、工信、公安、商務、市場監管等部門聯合制訂管理規定，按照職責協同實施管理。

四、內容設置

本規定包括總則、網約車平臺公司、網約車車輛和駕駛員、網約車經營行為、監督檢查、法律責任、附則共七章三十六條，具體設置說明如下：

（一）明確網約車發展、監管原則?！豆芾硪幎ā酚煽h交通運輸行政主管部門組織實施，并負責本縣行政區域內的網約車客運監督管理和執法工作。

（二）明確網約車平臺公司許可條件?！豆芾硪幎ā返诙碌谖鍡l網約車平臺公司，應當符合國家、省、市的有關規定，具備線上線下服務能力，具有與經營規模相適應的用于辦公、培訓和停車的場地，以及負責經營、管理、安全等人員。明確經營服務范圍為本縣城市規劃區域內，并實行期限制許可。

（三）明確網約車車輛許可條件。依據云南省人民政府辦公室關于印發《云南省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干政策措施的通知》（云政辦發[2020]45號）、昭通市人民政府辦公室關于印發《昭通市新能源汽車推廣應用實施方案的通知》（昭政辦發[2020]52號）、昭通市新能源汽車推廣應用工作領導小組辦公室印發《關于嚴格出租車網約車審批管理的緊急通知》、昭通市交通運輸局關于轉發《昭通市新能源汽車推廣應用實施方案及落實新能源汽車發展和推廣應用的通知》、鎮雄縣人民政府辦公室印發《關于深化改革推進出租汽車行業健康穩定發展的實施意見》（鎮政辦發[2016]77號）等文件要求，《管理規定》第九條  明確車輛在本縣公安交警部門注冊登記并審驗合格的7座及以下乘用車，無重大交通肇事記錄，使用性質登記為“預約出租客運”，車輛軸距2650毫米以上、購置稅的計稅價格人民幣10萬元以上，并按國家、省、市、縣對客運新能源汽車有關規定執行。

（四）明確網約車駕駛員條件?！豆芾硪幎ā返谑粭l　在本縣從事網約車服務的駕駛員，應當符合戶籍管轄、準駕車型、無暴力犯罪、無交通肇事犯罪、無吸毒、無飲酒后駕駛記錄等條件。

（五）明確規范網約車經營行為。明確網約車平臺公司在網約車經營中要承擔承運人責任和安全生產主體責任，加強對車輛和駕駛員的管理，保證線上和線上的車輛和駕駛員一致，公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度。加強駕駛員、約車人、乘客等個人信息安全管理，落實安全防范措施。價格管理方面，網約車公司實施市場價管理，實行明碼標價，縣人民政府認為必要時實行政府指導價。并向乘客提供相應的出租汽車發票。為保障乘客合法權益，主動接受監督。

（六）加強網約車監督管理。明確網約車經營者是處理乘客投訴的責任主體，受理乘客投訴要按服務承諾辦理并答復，并接受行政主管部門縣交通運輸局監督檢查。乘客對投訴處理不滿意的，可向市或上級交通運輸主管部門等相關職能部門投訴。

（七）法律責任?！豆芾硪幎ā返谌l　違反本規定，由出租汽車行政主管部門與其他具有行政處罰權的部門根據國家法律法規及《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部令2019年第46號）的相關規定予以處罰。

鎮雄縣交通運輸局

2022年05月13日

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